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2017，書寫法治河南新篇章
2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，我省作為人口大省、發(fā)展中大省，政法工作任務(wù)艱巨、責(zé)任非同尋常。2月6日，我省召開了省委政法工作會議暨全省全面依法治省工作會議，對今年的政法工作提出了目標(biāo)、明確了要求。指出，要以深度的憂患意識，直面困難和挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和責(zé)任感，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2月7日，省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等部門分別召開會議，對今年的工作進行具體部署。全省政法隊伍積極響應(yīng)，摩拳擦掌，準(zhǔn)備擼起袖子大干一場。
省公安廳
2017年，全省公安機關(guān)要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，要維護好當(dāng)前社會穩(wěn)定的大局，落實好中央、省委對公安工作的總要求，自覺將公安工作融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。以一方平安保全省平安，積小勝為大勝，圓滿完成各項安全保衛(wèi)任務(wù)，實現(xiàn)社會大局穩(wěn)定和諧。
做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作
◎做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作，是貫穿2017年全年公安工作的主線。
◎以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以科技信息化為支撐，持續(xù)推進戰(zhàn)斗力倍增計劃，提高打擊犯罪能力。
◎提高治安管理水平，提高公共服務(wù)效能，提高全警綜合素質(zhì)，保穩(wěn)定、護安全、促和諧。
◎從嚴(yán)從實從細(xì)抓落實，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，確保全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定，努力為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
堅決打好四大攻堅戰(zhàn)和三大戰(zhàn)役
◎統(tǒng)籌推進防暴恐、護穩(wěn)定、保安全各項工作，要狠抓預(yù)測預(yù)警預(yù)防工作，嚴(yán)密防范堅決打擊暴恐犯罪，堅決打好維護國家政治安全主動仗。
◎要依法維護經(jīng)濟秩序，優(yōu)化公安行政管理，積極參與農(nóng)村脫貧、國企改革、環(huán)境治理和發(fā)展轉(zhuǎn)型四大攻堅戰(zhàn)，堅決打好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同仗。
◎要以“多破案、少出事”為重點，組織開展“打黑惡”“反盜詐”“破系列”三大戰(zhàn)役，深入開展交通、消防、重大活動安全管理，打好維護社會治安攻堅仗，實現(xiàn)“五個嚴(yán)防，兩個確�！钡哪繕�(biāo)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系
◎以信息化、智能化、現(xiàn)代化為抓手，積極推進“高精尖”專業(yè)手段建設(shè)，抓好信息化重點項目實戰(zhàn)應(yīng)用，打造新型科技作戰(zhàn)精銳力量，大力提升戰(zhàn)斗力。
◎加快人才培養(yǎng)引進，提高一線實戰(zhàn)裝備水平，推動專業(yè)警種實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增。
◎持續(xù)深化警務(wù)體制機制改革，改革優(yōu)化110接處警，改革完善情戰(zhàn)一體體制機制，加快推進現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)。
改革優(yōu)化公安行政管理
◎要認(rèn)真落實公安部和我省明確的公安改革任務(wù)，深入推進戶籍制度改革。
◎持續(xù)深化“放管服”改革，“綠卡”制度改革要有新進展，出入境部門要為外籍高層次人才來豫工作生活提供更大便利，為外商投資和自由貿(mào)易便利化提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
◎要持續(xù)抓好已推出的便民利民措施落地見效，以升級河南公安互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)平臺3.0版為抓手，以節(jié)省成本，提高效率為重點，研究推出新舉措，不斷增加人民群眾的獲得感。
堅持政治建警
◎強化隊伍管理監(jiān)督，努力打造一支讓黨和人民放心滿意的過硬隊伍。
◎大力加強思想政治建設(shè)，增強“四個意識”，組織開展多種形式的忠誠教育，筑牢“核心”“看齊”的思想根基。
◎持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
◎堅持從嚴(yán)治警不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲貪不手軟。
◎大力加強素質(zhì)能力建設(shè)，強化日常教育訓(xùn)練，提高規(guī)范執(zhí)法水平，加強從優(yōu)待警，提升隊伍戰(zhàn)斗力。
(本報記者李鳳虎整理）
省檢察院
2017年全省檢察工作將全面貫徹中央、省委、高檢院重要會議精神，圍繞全面建設(shè)檢察工作強省和服務(wù)經(jīng)濟強省建設(shè)，著力服務(wù)發(fā)展，著力維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，著力保持懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，著力強化檢察監(jiān)督，著力深化司法改革，著力加強隊伍建設(shè)，著力推進檢察管理，著力推進智慧檢務(wù)，為我省決勝全面小康、讓中原更加出彩提供有力司法保障。
全力服務(wù)經(jīng)濟強省建設(shè)
◎服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
一要圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設(shè)，認(rèn)真落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的意見》。
二要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強對“三去一降一補”“僵尸企業(yè)”處置、產(chǎn)能過�；獾冗^程中的檢察服務(wù)，全力保障黨委政府經(jīng)濟決策順利推行，努力促進企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。
三要圍繞中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，注重研究、依法懲處在招商引資、對外貿(mào)易、擴大開放等過程中的各類犯罪活動，服務(wù)保障河南開放帶動戰(zhàn)略。
◎服務(wù)保障民生
立足檢察職能，把服務(wù)脫貧攻堅、保護生態(tài)環(huán)境、促進安全生產(chǎn)、保障食品藥品安全放在更加突出的位置。
◎加強產(chǎn)權(quán)司法保護
著力維護社會安全穩(wěn)定
◎堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全
◎著力維護社會安全和經(jīng)濟安全
◎認(rèn)真做好各類矛盾風(fēng)險防范化解工作
保持查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度
◎要繼續(xù)堅持“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、注重效率、增強效果、確保安全”的辦案方針，繼續(xù)堅持“六個一起辦”工作方法，不斷增強查辦職務(wù)犯罪工作的整體效果。同時，要堅持固強補弱，補齊短板。
◎做好積案消化處理和案件線索清理排查工作
◎加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作
要以落實《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》為契機，加強預(yù)防工作，提升預(yù)防職務(wù)犯罪的社會化、法治化水平。
◎更加注重嚴(yán)格規(guī)范司法
扎實推進司法體制改革和檢察制度改革
◎嚴(yán)格落實檢察官配置要求
◎狠抓司法責(zé)任制落實
◎扎實推進檢察人員分類管理
◎加大力度推進薪酬制度改革盡快落地
◎穩(wěn)步推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革
堅定不移推進過硬隊伍建設(shè)
◎堅持政治建檢，深入推進檢察機關(guān)黨的建設(shè)
◎抓好素質(zhì)強檢，著力增強法律監(jiān)督能力
◎嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進提升檢察公信力
◎抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
打牢全面建設(shè)檢察工作強省基礎(chǔ)
◎以強管理提升司法辦案質(zhì)效
◎以強管理提升檢察機關(guān)形象
◎以強管理提升檢務(wù)保障效能
◎以強管理提升基層院建設(shè)水平
(本報記者孫欣整理）
省高院
今年全省高院將牢牢堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,堅決在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立行使審判權(quán),不折不扣貫徹落實中央、省委重大決策部署，站位全局、圍繞大局，發(fā)揮好服務(wù)保障作用，全面深化司法體制改革，推動各項改革在我省法院落地生根。為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
積極服務(wù)工作大局
◎維護國家政治安全
從快從重從嚴(yán)審理和懲處間諜、恐怖等犯罪。
◎持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢
把每一個重大職務(wù)犯罪案件都辦成精品。
◎積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和深化供給側(cè)改革
做好法律咨詢、法律服務(wù)，妥善處理經(jīng)濟案件，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)依法慎重采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。
年底前基本解決執(zhí)行難
◎持續(xù)保持良好勢頭
窮盡所有手段，對老賴形成強大威懾。凡年底前不能完成基本解決執(zhí)行難任務(wù)的，院長、執(zhí)行局長辭職，不辭職的將被免職。
◎進一步強化聯(lián)動制約
加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，拓展執(zhí)行查控措施。
◎強化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)
規(guī)范財產(chǎn)調(diào)查、公證債權(quán)、執(zhí)行和解等程序，著力解決亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。
下大力氣破解案多人少
◎落實好院、庭長辦案制度
建立分案制度，定期進行通報，凡是完不成審判任務(wù)的，堅決退出法官員額。
◎強化案件繁簡分流
對適用獨任審判、小額速裁、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的案件比例進行統(tǒng)計、研究，提高適用率，用20%的人力審理占80%的簡單案件，用80%的人力審理占20%的復(fù)雜疑難案件。
◎建立健全多元化糾紛解決機制
繼續(xù)發(fā)揮社會法庭、人民調(diào)解員、社會法官、律師、仲裁員等力量化解矛盾。
全面深化司法體制改革
◎法官員額制改革
對已經(jīng)選好的員額，抓緊提請省法官檢察官遴選委員會審議。用好管好員額，入額人員必須到一線辦案，建立員額退出機制。
◎薪酬制度改革
盡快兌現(xiàn)相關(guān)工資待遇，完善績效獎金分配辦法。
◎單獨職務(wù)序列改革
堅持向基層一線辦案人員傾斜，新增高等級職務(wù)要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。
◎審判輔助人員配備問題
盡快將輔助人員配備到位，并提高待遇。
◎內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革
對現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行整合，積極探索扁平化管理和去行政化，今年上半年選擇若干法院進行試點。
◎以審判為中心的訴訟制度改革
嚴(yán)格落實疑罪從無原則，促使偵查、起訴遵循法定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一適用法定證明標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實好證人鑒定人出庭宣誓、“去犯罪化標(biāo)簽”、保障律師辯護權(quán)等制度。
◎省以下人財物統(tǒng)管改革
(本報記者周青莎整理）
省司法廳
各級司法行政機關(guān)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，牢固樹立深度憂患意識，積極做好司法行政維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進全面依法治國、深化司法行政體制機制改革各項工作，進一步加強司法行政科技信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷開創(chuàng)我省司法行政工作新局面。
維護國家安全和社會穩(wěn)定
◎切實做好司法行政領(lǐng)域反滲透反分裂反恐怖工作
◎進一步加強監(jiān)獄工作
◎切實加強司法行政戒毒工作
◎切實加強社區(qū)矯正和安置幫教工作
◎認(rèn)真做好人民調(diào)解工作
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展保障改善民生
◎要積極服務(wù)我省國家戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
◎要努力服務(wù)保障和改善民生
◎加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)
深入推進司法行政改革
◎深化律師制度改革
◎深化監(jiān)獄體制和制度改革
◎深化社區(qū)矯正制度改革
◎完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度
◎深化司法鑒定管理體制改革
◎深化公正改革
◎深化人民監(jiān)督員選任管理方式改革
法治宣傳教育和依法治理
◎切實抓好法治宣傳教育
◎全面深化多層次多領(lǐng)域依法治理
◎進一步健全普法宣傳教育機制
司法行政科技信息化建設(shè)
◎增強信息化技術(shù)應(yīng)用意識
◎加大信息化項目建設(shè)力度
全面加強過硬司法行政隊伍建設(shè)
◎堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威
◎加強司法行政機關(guān)和律師行業(yè)黨的建設(shè)
◎大力加強隊伍能力素質(zhì)建設(shè)
◎大力加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)
◎大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)
◎深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
(本報記者孫欣整理）
策劃李曉瑋劉海濤執(zhí)行周青莎孫欣李鳳虎
省信訪局
2017年，全省信訪系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到“以人民為中心的發(fā)展思想”上來，以信訪工作“責(zé)任制落實年”為抓手，抓實抓好“基層基礎(chǔ)”建設(shè)活動，狠抓源頭治理和風(fēng)險研判，勇于突破模式固化的藩籬，建設(shè)河南信訪工作的新天地。
暢通拓寬信訪渠道
◎建立省、市、縣三級信訪局長短信信訪平臺，做到“一條短信就是一個訪”。
◎建立完善省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)信箱體系，把領(lǐng)導(dǎo)信箱納入信訪信息系統(tǒng)。
◎加大網(wǎng)上信訪事項網(wǎng)下辦理力度，培育一批網(wǎng)上信訪示范點，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上信訪占比增長20%以上，著力打造網(wǎng)上信訪主渠道。
◎建成聯(lián)通省、市、縣、鄉(xiāng)四級的全省視頻信訪系統(tǒng)，今年上半年實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。
持續(xù)推動工作創(chuàng)新
◎力爭上半年建成“9+1”陽光信訪工程，將窗口接訪、領(lǐng)導(dǎo)約訪、聯(lián)合處訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)訪、數(shù)據(jù)研訪、督查巡訪、復(fù)核息訪、群眾評訪、智能回訪等9個方面的群眾信訪，全部統(tǒng)籌到一個手機終端上。
全力解決信訪問題
◎建立健全首接首辦責(zé)任制，重點壓實信訪部門、責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)處訪三個方面的首接首辦責(zé)任，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。
◎加大對信訪事項辦理情況的實時監(jiān)測。
◎推動信訪事項復(fù)查復(fù)核工作模式由程序辦向?qū)嵉剞k、個人辦向集體辦、紙質(zhì)辦向網(wǎng)上辦、內(nèi)部辦向公開辦的四項轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)格落實工作責(zé)任
◎深入開展“責(zé)任落實年”活動，全面實行信訪工作目標(biāo)管理制度，推動市縣鄉(xiāng)層層簽訂信訪工作責(zé)任書。
◎建立健全失職失責(zé)典型問題通報制度，對追責(zé)問責(zé)情況公開曝光，探索建立信訪、紀(jì)檢、組織等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的問責(zé)機制。
加快信訪法治建設(shè)
◎深入推進依法逐級走訪，嚴(yán)格落實訪訴分離，深入開展律師參與信訪工作，建立健全公職律師制度和法律顧問制度。
◎加快推進信訪工作智庫建設(shè)，建立人民信訪與社會問題研究中心。
◎在全省信訪系統(tǒng)開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范大練兵、大比武活動和“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，開展“我在基層做信訪”主題活動，開展“不讓工作任務(wù)因我耽誤，不讓失誤差錯因我發(fā)生，不讓信訪群眾因我冷落，不讓單位形象因我影響”的“四個不讓”活動。
(本報記者李鳳虎整理） |
